农场减负,人民享受福利

海口东昌居综合服务平台为居民提供优质高效的“一站式”服务。 本报记者李英庭拍摄了海报集团全媒体中心记者倪德新的照片,倪德新近日公布了海南国有农场国有农场社会功能改革2018年年中评估结果。海南国有农场社会功能改革第三次在国有农场中名列前茅。 农业和农村事务部高度评价海南农垦,称“海南农垦改革为全国树立了标杆”,特别大胆探索社会职能改革,开创了改革模式。 长期以来,开创性的“住宅”模式一直延续着农场的社会管理功能。“政企分开、社会企业分离”制约了海南农垦的经济发展。沉重的负担使海南国营农场难以前进。 2008年,国务院审议通过了《关于推进海南土地复垦管理体制改革的意见》,明确规定海南省将全面管理海南土地复垦。 此后,在省委、省政府和市县的关心和支持下,海南农垦管理体制改革逐步展开:职工社会保险实现了地方统筹;中小学、民政职能移交市、县管理;中等技术学校、政府幼儿园、教育行政服务机构、卫生防疫站等管理单位以及9个农场已移交地方管理。虽然改革取得了一定的成效,但社会功能还没有完全剥离,海南农场仍然背负着沉重的负担。 如何将农场承担的社会管理和公共服务职能与企业分开是一个“未完成的游戏” 2015年,新一轮土地复垦改革的号角响起 省委、省政府率先发布《关于实施推进海南农垦新一轮改革发展的意见》,为海南农垦新一轮改革勾画蓝图,指引努力方向。 在新一轮改革中,农场社会管理的本土化被提上重要议程,这是实现垦区集团化和农场商业化的重要前提。 如何咀嚼这块“硬骨头”?我省创造性地提出要建立“住宅”模式来承担农场的社会管理职能,政府要授权和购买服务来承担与农场分离的社会管理和公共服务职能。 这也成为新一轮海南农垦改革的亮点之一。 2016年6月15日,东昌农场东昌住宅正式成立,这是该省新一轮土地复垦改革中第一个正式上市的农场社会管理地方组织。 到2017年3月底,40个农场(研究所)的82个”住宅”将投入运营,此前由40个农场(研究所)承担的20多个社会管理和公共服务职能将移交给领土政府,包括人力资源和社会保障、民政、扶贫、人口和计划生育、社会保障综合管理、环境卫生、道路养护、市场、市政管理、供水和排水等。 同时,垦区危房改造、小城镇建设、美丽农场建设、人居环境改造等民生问题将纳入市县总体规划。 顺利交接的背后是相关司局和市县的全力支持。 根据我省财力和各农场的实际情况,省财政厅批准了农场社区管理资金转移基地,并签订了“四方协议”,将资金分配到农场所属的市县。各市县可根据实际情况做出安排。 同时,按照中央和省委的有关规定,落实工作经费和职工薪酬,妥善解决农场办公室社会职能中形成的历史债务问题。 各市县地方政府也成立了土地复垦社会职能转移工作组,主动与土地复垦衔接,承担社会职能转移。 交接过程中,陵水、文昌、儋州等市县专门制定了土地复垦交接验收工作计划,并迅速组织实施。 从”衙门”到家政服务,没有比垦区的职工更能感受到社会职能转移后的变化了。 “去住处又快又方便。现在我们每年的社会保障认证只需要去方便的服务点进行面部识别。这很方便!”67岁的南田农场退休工人张楚超被他热情的服务态度和高效的工作效率深深打动。 “从‘政府’到门 在“住所”建立后,垦区的许多员工将它描述为他们目前工作中最显著的区别。 事实上,这正是“生活”的优势所在——利用公共服务平台拉近工人与政府部门之间的距离 “居住地”建立前,垦区职工经农场主管部门申报后,必须经过原国家农垦总局和境内市县有关部门的审批。这些程序复杂、耗时且极其不方便,而且经常不得不经历许多“错误的方式” 今天,当一个人进入“住宅”办公室时,服务台的职责清单、工作纪律、工作制度、员工着装和服务热情都挂在墙上。 一站式服务和其他贴心服务减少了工作环节的数量,降低了管理成本,简化了工作程序,提高了工作效率,让员工感到舒适和温暖。“南天居成立前,广大职工必须向市政府计划生育部门提交材料,并等待3个工作日以上才能领取生育服务证。 南天居成立后,职工们前来办理“出生服务证”,并能在当天尽快拿到。 ”南天局便利服务中心计划生育窗口工作人员谢小燕说道 记者了解到,在组织设置方面,我省还根据职工的需要,在“居住地”下设立了方便服务点和居民团体,实行扁平化管理,提高了组织效率,减少了行政资源的浪费,使职工可以像周边城乡居民一样在家中享受更好的公共服务。 企业轻装上阵,通过设立“住宅”,满怀热情地“将社会职能转移到地方管理”,减轻了海南农垦生产经营发展的“负担”,为海南农垦采取措施进入市场奠定了良好基础。 海肯投资控股集团总经理王乔叶表示,随着企业的发展,产业定位更加清晰,自主经营权显著增加。 通过广泛而精确的投资促进,集团开始了多个项目的建设和运营。今年上半年,集团实现营业总收入105.48亿元,同比增长4%。 “社会职能转移后,农场公司每年可减少支出703.4万元。 公司的负担已经减轻,它可以集中精力和财力发展工业和进入市场。 党委书记、大方咖啡产业集团(阳江农场公司)董事长周政表示,该集团计划在现有1250亩咖啡种植基地的基础上,在5年内完成种植3万亩咖啡的任务,并建立一个每年加工生产1万吨咖啡豆、适合发展工业旅游的咖啡加工厂。 海肯投资控股集团董事长、党委书记杨思陶表示,海南农垦将继续按照省委、省政府有关文件的精神,完成垦区社会职能的移交,积极协调市、县、村,解决相关改革遗留问题,并将改革进行到底。 船开到中游,撞上纪勇进了 卸下“包袱”的海南农垦将继续在重要领域和关键环节的改革上取得突破,为全国农垦改革提供初步经验。 (海口,10月9日)(编辑:石兰)

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